Почти все согласны с тем, что в городских школах Америки царит хаос. Но, хотя это соглашение способствовало широкой поддержке агрессивных реформ, Фредерик Хесс утверждает, что многое из того, что беспокоит городское образование, на самом деле является результатом непрерывных или фрагментарных реформ.